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  • 关于建立水利水电工程项目农民工工资保证金制度的通知
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海 南 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障厅 

海     南    省    水    务   厅 文件

中国建设银行股份有限公司海南省分行

琼人社发[2009]192号

关于建立水利水电工程项目农民工工资

保证金制度的通知

各市、县人事劳动保障(人力资源和社会保障)局、水利局、建行各分支行、各有关单位:

为了进一步贯彻落实《国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》(国办发[2008]130号)的精神,切实维护农民工的合法权益,从源头上治理和预防拖欠、克扣农民工工资问题,维护社会稳定,根据《海南省人民政府办公厅关于切实做好农民工工作的意见》(琼府办[2009]58号)的要求,决定在我省建立水利水电工程项目农民工工资保证金制度,现将有关事项通知如下:

一、凡在我省开发建设的水利水电工程项目的项目法人(以下简称项目法人)和参加水利水电工程项目(以下简称工程项目)的施工企业必须实行农民工工资保证金制度。

二、施工企业在参加工程项目投标时,必须提交包括以下内容的文件:

(一)书面说明以前所承建工程项目农民工工资支付情况;

(二)书面承诺中标后按规定足额存入农民工工资保证金,并同意劳动保障监察机构可按规定从其工资保证金中划支拖欠农民工工资;

(三)提交对其有管辖权劳动保障监察机构出具的证明书,证明其在截止竞标之日止不存在拖欠或克扣农民工工资行为。

工程项目投标申请人提交的文件中未具备以上三项内容的,在资格审查时,由水利行政主管部门对其实行“一票否决”。 经劳动保障行政主管部门调查,发现施工企业在参加工程项目投标时未如实反映工资支付情况,存在隐瞒事实、出具伪证的,应向水利行政主管部门通报,由水利行政主管部门禁止其在两年内参与工程项目竞标。

三、项目法人在办理工程项目施工许可前必须履行以下义务:

(一)按规定在劳动保障监察机构指定的帐户足额存入农民工工资保证金。

(二)书面承诺出现拖欠工程款导致施工单位无法按时足额支付农民工工资时,可由劳动保障监察机构从工资保证金中先予垫支。

(三)书面承诺承担因拖欠工程款导致施工企业拖欠农民工工资而造成工期延误的责任。

四、工程项目的农民工工资保证金按以下规定缴纳:

(一)工程项目项目法人和施工企业必须在工程开工前分别按工程中标价的2.5%向劳动保障行政部门指定的账户存入农民工工资保证金。

(二)工程施工合同总价5000万元(包括5000万元)以下的,必须一次性存入。工程施工合同总价5000万元以上,项目法人和施工企业各方首次存入100万元,在项目实施过程中出现拖欠农民工工资并经劳动保障监察机构处理的,项目法人和施工企业应一次补足剩余的保证金。

(三)工程项目实行总承包的,由总承包施工企业缴纳农民工工资保证金,允许参与工程项目分包的施工企业向总承包施工企业缴纳农民工工资保证金。

(四)已先予划支农民工工资保证金的项目法人或施工企业,必须在接到划支通知书之日起30日内,向原账户交存已先予划支的农民工工资保证金数额的2倍工资保证金。

五、工程项目的项目法人与承建方签订正式合同后,按规定及时将农民工工资保障金足额存入对其有管辖权的劳动保障行政部门指定的帐户,并持银行凭证到劳动保障监察机构备案。由劳动保障监察机构出具备案证明后到水利部门办理开工手续。没有劳动保障监察机构开具的备案证明的,水利部门不予办理开工手续。

六、农民工工资保障金的缴纳与管理,按劳动保障监察管辖权的规定,由各级劳动保障监察机构负责。省直属单位、在省级工商局注册登记的企业、外省(自治区、直辖市)驻琼机构的工程项目的农民工工资保障金的缴纳与管理由省级劳动保障监察机构负责;其他工程项目农民工工资保障金的缴纳与管理由工程项目所在地的县级以上劳动保障监察机构负责。

七、在实施工程项目中,发生拖欠或克扣农民工工资行为时,劳动保障监察机构应按照规定程序进行处理,并将经核实的农民工名单及有效身份证明、应补发的工资金额等书面材料经项目法人及施工企业认可后,送交银行并委托代发。

八、劳动保障监察机构经调查认定施工企业有拖欠或克扣农民工工资行为的,或者经水利主管行政部门认定施工企业确因项目法人拖欠工程款而无法支付农民工工资的,由劳动保障监察机构按规定责令限期改正,逾期不改正的,作出处理决定,并下达《划支拖欠工资通知书》。在5个工作日内从工资保证金中先予划支。

九、项目法人有以下行为之一的,经水利主管行政部门认定后,劳动保障监察机构可按本通知第七条、第八条规定从其存入的工资保证金先予划支,不足部分由项目法人从应付的工程款中划支:

(一)项目法人不按合同约定拨付工程款,导致施工企业拖欠农民工工资的;

(二)项目法人违法与施工企业签订垫资合同,造成施工企业拖欠农民工工资的;

(三)项目法人不按合同约定支付增加工程项目工程款,造成施工企业拖欠农民工工资的;

(四)项目法人因未与施工企业进行结算,或者因结算产生争议未向施工企业支付工程款,造成施工企业拖欠农民工工资的。

十、施工企业有以下行为之一的,劳动保障监察机构可按本通知第七条、第八条规定从其存入的工资保证金先予划支,不足部分由承担用工主体单位支付:

(一)工程项目实行总承包,分包单位已向总承包单位缴纳农民工工资保证金,其分包单位拖欠农民工工资的;

(二)承包单位将承包的工程转包或者违法进行分包出现拖欠农民工工资的;

(三)施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程出现拖欠农民工工资的;

(四)施工企业未将工资直接发放给农民工,造成“包工头”携款逃匿拖欠农民工工资的。

十一、劳动保障监察机构在工程项目实施过程中,发现施工企业或项目法人未按本通知规定缴纳农民工工资保证金的,按劳动保障监察规定,责令其限期改正,拒不改正的按《劳动保障监察条例》有关规定,给予其2000元以上2万元以下的行政处罚。

十二、农民工工资保证金的退还,按以下规定进行:

(一)项目法人和施工企业在工程项目竣工后,方可向劳动保障监察机构申请退还保证金;

(二)劳动保障监察机构在退还工资保证金前必须核实是否有工资拖欠的情况。如有以下情况之一的,暂不予退还:

1、审查该工程项目的工资发放情况表时发现有工资拖欠行为的;

2、正在办理涉及该工程项目的工资拖欠案件的;

3、工程竣工后在工地张贴公示,在公示期内接到拖欠工资的投诉举报的;

4、通过其他途径发现该工程项目存在工资拖欠现象的。

(三)劳动保障监察机构在核实该工程项目没有拖欠工资行为或在处理该工程项目拖欠工资案件结案后5个工作日内向保证金存入银行出具证明。项目法人和施工企业凭此证明到存入保证金银行办理退款手续,银行应在1个工作日内将其所存入的工资保证金本金或余款及其相关利息一并退还项目法人或施工企业所指定的账户。

十三、建立我省水利水电工程项目农民工工资保证金制度,是贯彻落实党的十七大精神,认真践行“科学发展观”的重要举措。各级劳动保障行政主管部门与水利行政主管部门务必从讲政治的高度来认识建立水利水电工程项目农民工工资保证金制度的重要性,认真履行职责,并根据本通知制定具体的实施方案,确保农民工工资保证金制度的建立及有效运转。要依法管理和使用农民工工资保证金,做到专款专用。对违法违规使用工资保证金的,要依法追究法律责任。

主题词:     水务      农民工        工资     通知

海南省人力资源和社会保障厅     2009年12月29 日印发

                                       (100份)

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